【中国外交】新中国70年和平外交的发展历程及其

2019-11-06 07:03

  新中国成立70年来,以中国特色社会主义事业和中华民族伟大复兴事业不断开拓进取且取得举世的巨大成就为积淀和支撑,以新中国的综合国力———包括硬实力、软实力不断提升为积淀和支撑,以新中国的国际形象、国际地位和国际话语权以及国际影响力、力、塑造力不断改善和提高为积淀和支撑,新中国外交政策焕发出强大生机活力并不断开辟新境界,为和社会主义现代化建设事业缔造了一个和平稳定的外部。当前,中国以一个“负责任的大国”和以“世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的者”之至崇形象,逐步走近世界舞台的中央。

  70年来,中国的外交政策经历了曲折发展的历程。根据国际国内形势的发展演变,根据党和国家中心工作的不断调整,根据中国外交的转变,中国的外交政策也作出相应的调整。大体来说,70年的新中国外交可以划分为三个大的历史时期:1949—1978 年的“和平共处外交”时期、1978—2012 年的“和平发展外交”时期、2012 年至今的“中国特色大国外交”时期。每个时期的外交政策具有不同的阶段性特征,体现了时代发展变化对党和国家提出的新要求。本文在系统梳理新中国 70 年外交史的基础上,总结中国外交政策的基本经验,以期为中国在实现中华民族伟大复兴的历史进程中,不断营造有利的外部提供有益借鉴和参考。

  从 1949 年新中国成立到 1978 年十一届三中全会召开这 30 年,是以为代表的中国人引领新中国“和平共处外交”建构和建设的历史时期。这段历史时期又可以细分为以下三个发展时段。

  新中国成立之初,根据国际国内形势,奉行“另起炉灶”“打扫干净屋子再请客”和“一边倒”三大外交政策。在此基础上,中国的外交工作逐步展开:一是同苏联、东欧社会主义国家和人家建交;二是按照“和平共处五项原则”,积极发展同邻近国家和新兴民族国家的友好关系;三是参加亚非会议,提出“求同存异”的方针,加强了和亚非的友好关系;四是成功地抵御和破解了以美国为首的国家从朝鲜、越南和中国地区对新中国进行的军事和战争。这一时段,新中国经过自己的努力,逐步在国际社会、国际关系体系中赢得了自己应有的一席之地,为以后几十年在国际舞台上发挥更重大、更积极的作用奠定了比较好的基础。

  在对外关系上,党和国家领导人的立场非常明确而坚定,就是独立自主原则。指出: “中国必须独立,中国必须解放,中国的事情必须由中国人民自己做主张,自己来处理,不容许任何帝国主义国家再有一丝一毫的。”把中国的根本经验引申到新中国的外交领域,提出中华民族的独立自主是新中国外交的基本立场。他指出:“得来不易的民族独立,上自主而不允许任何外来,经济上自主而不依赖外援,这是我们决定外交政策、处理外交问题的出发点,也是区别于旧中国外交的根本所在。在这个原则问题上是决不能让步的。”他强调:“我们愿意和一切平等待我之国家合作。我们不排外,不挑衅,但必须站稳立场,否则就只能倒在外国人的怀里。”从这一基本立场出发,即使是在中苏结盟时期,中国也没有放弃对苏联大国沙文主义、霸权主义的直接或间接的和抵御,从来没有在涉及重大原则问题上作出于国家主权、国家独立和国家利益、国家方面的任何让步。

  中国奉行独立自主的外交政策也表现在处理同美国的关系问题上。一方面,中国反对美国的侵略政策和战争政策;另一方面,并不放弃寻求缓和同美国的紧张关系的努力。在这种情况下,美国领导人不得不表示,不排除同中国进行双边谈判的可能性,从而为以后的中美对话和中美大使级会谈创造了条件。

  20世纪 50 年代末至 60 年代末,是新中国外交历程最为曲折的一段。面对美苏两个超级大国均与新中国为敌的不利局面,冷静分析了当时的国际形势,提出了“两个中间地带”的战略思想。他指出:“有两个中间地带:亚洲、非洲、拉丁美洲是第一个中间地带;欧洲、、大洋洲是第二个中间地带。日本也属于第二个中间地带。”他指出,我们的战略是依靠第一中间地带,争取第二中间地带,反对苏美两个超级大国的霸权主义。

  此一时期,新中国外交方针由“一边倒”逐步转向反对美苏两个超级大国之霸权主义和同时发展与“两个中间地带”的关系,并取得了一些积极。———在发展同亚非拉广大发展中国家的关系方面实现了重大突破。在 20 世纪 60 年代对亚非国家进行三次访问期间,正式提出了处理同非洲和阿拉伯国家关系的五项原则和中国对亚非国家援助的八项原则。他再次强调,世界上所有国家,不分大小、强弱,应一律平等。这一时期,新中国同亚非拉广大发展中国家的友好合作关系得到了全面加强,迎来了新中国成立以后的第二次建交。1960 年至 1964 年,中国同14 个亚非国家建立正式外交关系,其中就包括 12 个南部非洲的独立国家。

  ———在推进“睦邻”外交政策,发展与周边国家的友好合作关系方面有所突破。中国通过友好协商和外交谈判,先后同缅甸等陆地邻国妥善解决了一直悬而未决的历史遗留的边界问题,并签订了正式的边界条约,迎来了新中国成立以后的第一次边界谈判。新中国还注重与已经划界的邻国搞好关系,使国家之间彻底摆脱了历史纠葛而得以全面发展睦邻友好关系。

  ———在发展同资本主义国家的友好关系方面有所突破。1964年 1 月 27 日,中国同法国建交,这是这一时期外交工作的一个巨大胜利,标志着中国同西欧国家关系实现历史性突破。此外,中国同日本的紧张关系也有所缓解。

  20世纪 60 年代末至 70 年代末,是新中国外交历程最为跌宕起伏的一段,是和平外交抓住难得的历史机遇进行大调整、实现大突破的重要过渡时期。

  依据国际关系、国际格局的新变化,发展了“两个中间地带”的思想,进一步提出了“三个世界”划分的理论,为新中国全面发展同第三世界和其他类型国家的友好合作关系,为实现与美国、日本等发达资本主义国家关系正常化,提供了新的思想基础和理论根据。在错综复杂、风云变幻的国际形势下,新中国抓住难得的历史机遇,对外交政策进行大调整,使我国的对外关系实现了重大突破。

  ———中美关系取得重大突破,同时带动了中日、中欧即中国与发达资本主义国家之间关系的全面改善。从 20 世纪 60 年代末开始,中国和中国敏锐地捕捉到美国尼克松新发出的改善中美关系的信息,予以积极的回应和互动。从恢复中美大使级谈判、“乒乓外交”、基辛格秘密访华,一直到尼克松总统访问中国,两国领导人经过直接会谈,中美关系逐渐松动。1972 年 2 月,两国在上海发表了举世瞩目的《中美联合公报》,中美关系的改善取得重大突破。1973 年 1 月,中美决定互设联络处。1979 年 1 月,两国正式建交,实现了关系正常化。在美国“越顶外交”的冲击下,日本也积极调整其对于新中国的外交政策。1972 年 9 月,中日两国代表签署了《中日联合声明》,宣布实现两国邦交正常化,揭开了两国关系发展的新篇章。在欧洲,从《中美联合公报》发表到 1973 年,9国中除外,均与中国建立了外交关系,新中国迎来了成立以后的第三次建交。

  ———新中国恢复了在联合国的席位,打开了多边外交的新局面。1971 年 10 月,在亚非拉广大发展中国家的支持下,第二十六届联合国大会以压倒性多数,通过“2758 号决议”,恢复了中华人民国在联合国的一切。这从一个侧面反映了新中国在国际社会、国际关系体系中地位、形象和影响力的全面提升,标志着资本主义世界中国、孤立中国的政策彻底失败。

  从1978 年十一届三中全会召开到 2012 年召开这一段历史时期,是、、等党和国家领导人引领新时期“和平发展外交”的历史时期。这段历史时期可以细分为以下三个发展时段。

  1.新时期第一个 10 年: “和平发展外交”实现、战略和政策大转折时段进入新时期以后,以为代表的中国人,对国际形势作出新的判断。在此基础上,中国外交的、战略和政策进行全面调整。

  根据国际形势、国际关系的新发展、新变化,对时代主题作出新概括。他指出:“现界上真正大的问题,带全球性的战略问题,一个是和平问题,一个是经济问题或者说发展问题。和平问题是东西问题,发展问题是南北问题。概括起来,就是东西南北四个字。南北问题是核心问题。”“和平与发展”这一新的“时代主题说”,为新时期中国外交、外交战略和外交政策的全面调整、全面转型,提供了根本性的理论根据和思想基础。

  新中国 70 年和平外交的发展历程及其基本经验这一时期,明确提出,国家的核心利益、中国人民的根本利益,是新中国外交的最主要的考量因素和基本出发点。中国不再以和意识形态的异同确定国家关系的远近疏亲,从而赋予了“和平共处五项原则”以新的思想内涵和时代特征。

  明确指出:“那种按决定国与国关系的时代过去了。不同的国家完全可以和平共处,发展友谊,找到共同的利益。”“我们都是以自己的国家利益为最高准则来谈问题和处理问题的。”认为,要加快中国经济建设的步伐,就要超越和意识形态的差异,与两种制度、多种类型的国家进行多渠道的交流与合作。就要“大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明,吸收和借鉴当今世界包括资本主义发达国家的一切反映现代社会化生产规律的先进经营方式、管理方法”。

  这一时期,以为代表的中国人,明确提出“真正的不结盟说”。中国逐步改变了以往“联苏反美”“联美反苏”的所谓“一条线”战略,明确提出不同任何大国结盟,也不支持它们中的一方去反对另一方。在处理国际问题上,中国根据其本身的曲直和中国人民及世界人民的根本利益,按照是否有利于世界和平、发展友好关系、促进共同发展的标准,独立自主地作出抉择,实行“真正的不结盟”的外交、外交战略和外交政策。

  此外,以为代表的中国人,明确提出以“和平共处五项原则”为基础,建立、合理的世界新秩序、世界经济新秩序的“新国际关系秩序说”。这一外交思想为结束美苏两个超级大国争霸世界、世界的两极对立的冷战格局,建立一个、合理的国际经济新秩序,营造一个对中国和社会主义现代化建设事业有利的外部,提供了重要的理论根据和思想基础。

  在新新思想新战略的指导下,中国外交在新时期“第一个 10 年”里取得了举世瞩目的重大进展,打开了崭新的局面。这一时期,中美关系、中日关系尽管波折不断,但是都住了严峻,总体发展态势平稳。中苏两党、两国关系“结束过去,开辟未来”,基本实现正常化。中国的周边外交成绩显著———长期陷入僵持局面的中印关系、中越关系逐步改善并实现正常化,中朝两国之间、中巴两国之间的传统友好关系在新形势下得以进一步巩固和提升。中国与发展中国家的友好关系进一步密切,“平等互利、讲求实效、形式多样、共同发展”之经济合作四原则的提出和实践,为中国与广大发展中国家之间全面、深入地发展友好合作关系奠定了的经济基础。以来的 10 年间,中国的建交国总数由 1978 年的 118 个上升到 1989 年的137 个,超过了联合国国总数的三分之二。“可以说,我国对外工作已经打开了新的局面,正处于建国以来最好的时期。” 一个对中国有利的和平稳定的外部正在初步形成。

  2.新时期第二个10 年: “和平发展外交”迎接国际形势和国际格局“性”巨变的挑战和机遇而进行、战略和政策全面调整的大变革时段

  进入 20 世纪 90 年代以后,以为代表的中国人,冷战结束后国际关系、国际格局“性”巨变所带来的新挑战和新机遇,保持战略定力,始终把中国的国家主权和放在第一位,以经济建设为中心,以谋求中国自己的发展而不断增强综合国力为根本,推动中国外交趋利避害、有守有攻、有所不为有所为。中国坚定不移地实施“走出去”战略,继续推动、合理的国际经济新秩序的建立,积极推动国际关系化的发展进程,逐步打开了中国外交在当代世界多极化和经济全球化时代的新局面。

  此一时期,中央提出了一系列关于外交的新新思想新战略并付诸中国和社会主义现代化建设新阶段的外交实践。

  ———借用中国古人“和而不同”的概念,提出多样性是世界存在的本质特征,提出各个国家、各种文化应该在“求同存异”同发展。讲:“世界多样性是客观存在,应该正视它、适应它。这就要求互相尊重,互不内政,平等相待,求同存异,和平共处,发展合作。只有这样,才有可能维持持久的和平与稳定,为共同发展创造必要的国际。”

  ———根据“后冷战”时代不、不合理的国际经济旧秩序还没有根本改变,新的霸权主义和推行资本主义的单一模式来反对当代世界多极化、多样性的现实,提出要“推进国际关系化,凝聚人民的力量解决面临的突出问题”。

  ———继续高举建立国际经济新秩序的大旗,根据国际形势中出现的新情况、新问题,与时俱进地丰富和完善了建立国际新秩序的思想内涵和具体内容,使其更具有针对性、操作性。

  此一时期,中国以冷战时代和冷战结束初期传统的“结盟模式”“不结盟模式”向“后冷战”时代新型的“伙伴关系模式”的全面嬗变为历史契机,逐步与一些大国建立了不同程度、不同范围、不同性质、不同类型的“伙伴关系”,中国的大国外交在克服了种种困难和之后,继续保持着全面、稳定、均衡的良好发展态势。一是中国的周边外交成绩显著。中国与俄罗斯、越南等邻国之间的陆地边界问题得到全面解决,与印度、不丹也达成了通过双方平等协商、友好对话的和平方式来最终彻底解决边界问题的基本共识。在东北亚方面,中国与韩国正式建交以后,经济、、文化交流与合作的发展势头迅猛。在东南亚方面,在同印尼复交,同新加坡、文莱建交以后,中国与东盟十国的关系逐步改善和全面发展,从“全面对话国”“联合委员会”一直到“10+1”定期会晤机制的建立,中国与东盟十国之间的“战略伙伴关系”发展到了一个新的历史阶段。二是中国与发展中国家外交成绩显著。中国与亚非拉广大发展中国家之间的友好合作关系经过结构性的战略调整而进入了一个稳定和全面发展的新阶段。冷战结束后,中国继续自己发展中国家的身份和定位,继续把亚非拉广大发展中国家作为新中国在国际社会、国际关系体系中发挥重大作用的最重要的同盟军,把发展同亚非拉广大发展中国家之间的友好合作关系作为中国外交的重中之重和基本立足点,继续全面支持和援助亚非拉广大发展中国家这个可以彼此信赖的“全天候朋友”。三是中国的多边外交成绩显著。中国更加全面、深入地参与并大力推进区域组织、次区域组织所开展的多边活动,积极参与创建并大力推进上海合作组织、博鳌亚洲论坛、东亚首脑会议、中国与东盟“10+1”和中日韩与东盟“10+ 3”定期会晤机制、亚欧首脑会议、中欧首脑定期会晤机制、亚非首脑会议、中非首脑定期会晤机制等的多边外交进程,积极参与并大力推进中国与八国集团、亚太经济合作组织、拉美各区域组织和次区域组织的合作进程。此一时期,中国的多边外交呈现出新中国成立以来最活跃的局面,呈现出全方位、多层 次、宽领域的发展态势,不仅极大地改善和提升了中国在国际社会、国际关系体系中的地位、形象和影响力,而且直接推动了中国特色社会主义各项事业的全面发展。在 1989—2002 这十三年间,我们迎来了新中国历史上的第四个建交。截至 2001 年,新中国已经同 160 余个联合国建立了正常的外交关系,一个新中国历史发展过程中前所未有对我有利的、和平稳定的外部已经开始全面性、整体性地呈现出来。

  3.新时期第三个 30 年: “和平发展外交”迎接国际形势和外部“机遇前所未有,挑战也前所未有,机遇大于挑战”的新局面而进行全面耕耘、全面收获的大发展时段

  进入新时期的“第三个10年”(2002—2012年),中国外交所面临的国际形势发生了广泛而深刻的变化:“当今世界正处在大变革大调整之中。和平与发展仍然是时代主题,求和平、谋发展、促合 作已经成为不可的时代潮流。”以为代表的中国人,内外部“机遇前所未有,挑战也前所未有,机遇大于挑战”的新形势,从“共同分享发展机遇,共同应对各种挑战”的指导思 想出发,全面、系统地提出了中国外交在新世纪新阶段以“和平发展的道”和“建设和谐世界”为 核心概念和主要内容的新新思想新战略。

  2005年 12 月,《中国的和平发展道》发表。首次全面系统地阐述中国走和平发展 之的必然性和坚定决心,以及为实现这一目标而采取的战略方针和政策措施。明确指出,中 国之所以走和平发展道,“是基于中国国情的必然选择”,“是基于中国历史文化传统的必然选择”,“是基于当今世界发展潮流的必然选择”。2011 年 9 月,《中国的和平发展》发表再次回应世界关注,详细阐述中国所选择的发展道。明确指出:“和平发展道归结起来就是:既 通过世界和平发展自己,又通过自身发展世界和平;在强调依靠自身力量和创新实现发 展的同时,对外,学习借鉴别国长处;经济全球化发展潮流,寻求与互利共赢和共同发展;同国际社会一道努力,推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。”也指出:“和平发展道 是中国这个世界上最大的发展中国家探索出的一条新型发展道,随着时间的推移,这条道已经并将进一步显示出其世界意义。”

  2012年 11 月,在报告中,再次阐发了和平发展思想并提出了建设和谐世界的论断。他强调,和平发展是中国特色社会主义的必然选择。要的发展、合作的发展、共赢的发展,通过争取和平国际发展自己,又以自身发展和促进世界和平,扩大同各方利益汇合点,推动 建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。

  在上述新新思想新战略的指导下,中国独立自主的和平外交成就显著,主要表现在:一是中国积极同发达资本主义国家加强战略对话、增进战略互信、深化战略合作、妥善处理分歧,探索建立和发展新型大国关系。中美两国关系尽管波折不断,但总体上还是在“一个繁荣稳定的中国符合美国和世界利益,一个繁荣增长的美国也符合中国和世界的利益”方面达成基本共识,在建设性合作伙伴关系的大方向上稳步向前推进。中日两国关系尽管重重困难,进入到中日邦交正常化以来最困难的一个时期,但总体上还能够在双方共同利益的基础上有效管控危机。中国与欧盟之间的全面战略伙伴关系取得巨大进展,形成了全方位、宽领域、多层次的合作局面。二是中国的周边外交成绩显著。在“与邻、以邻为伴”和“睦邻、安邻、富邻”的睦邻友好方针政策指导下,中国积极发展同周边国家的友好合作关系,积极开展双边合作和区域合作,共同营造和平稳定、平等互信、合作共赢的地区,将中国的睦邻外交推进到一个全新的历史发展阶段。三是中国与发展中国家外交成绩显著。作为世界上最大的发展中国家,中国全面加强同广大发展中国家的团结与合作,深化传统友谊,扩大互利往来,通过援助和投资等方式,真诚帮助发展中国家实现自主发展,发展中国家正益和共同利益。中国与非洲国家、拉丁美洲国家、阿拉伯国家之间的友好合作关系均提升到一个前所未有的新高度。四是中国的多边外交成绩显著。中国进一步融入国际社会,日益成为国际社会一个“负责任”的建设性大国。中国高度重视联合国作为国际多边机制的核心在国际事务中的重要作用,更加积极投身于联合国多边外交当中。

  党的以来,以习同志为核心的,错综复杂的国际形势,紧紧围绕党和国家的中心工作和总体奋斗目标,对于中国外交之、思想、战略不断进行全面的理论创新和实践创新,对于中国外交之“顶层设计”和“底线思维”不断进行全面的理论创新和实践创新,“完善和深化全方位外交布局,和推进‘一带一'建设,深入参与全球治理体系和建设,坚定捍卫国家主权、安全、发展利益,加强党对外事工作的集中统一领导,走出了一条中国特色大国外交新。

  七年来,以习同志为核心的,提出了构建以合作共赢为核心的新型国际关系,齐心打造人类命运共同体的重要。习强调,不能身体已进入 21 世纪,而脑袋还停留在冷战思维、零和博弈老框框内,要跟上时代前进步伐,把合作共赢体现到、经济、安全、文化等对外合作的方方面面。习明确指出,构建以合作共赢为核心的新型国际关系,就是要以合作取代对抗,以共赢取代独占,推动同舟共济、携手共进。这些论述是对传统国际关系理论的重大突破,完全符合世界发展潮流和人类进步方向,为建设美好世界提供了崭新思。

  七年来,以习同志为核心的,提出了全球治理的概念并深度参与全球治理。中国特色社会主义进入新时代,国际力量对比发生深刻变化,全球性问题日益突出,全球治理体系变革成为大势所趋。2016 年 9 月,中国主办二十国集团杭州峰会,习在开幕式上提出以平等为基础、以合作为动力、以共享为目标的全球经济治理观。此次峰会成为中国崛起的新的里程碑,了“中国引领、新老大国共治”的全球治理新时代。2019 年 3 月,习在中法全球治理论坛闭幕式上的讲话中强调,我们要共商共建共享的全球治理观,全球事务由人民商量着办,积极推进全球治理规则化。近些年来,中国为完善全球治理体系、推动建立更加合理的国际秩序而努力讲好中国故事、贡献中国智慧、提出中国方案。中国从全球治理的参与者逐渐转变成领跑者,全球治理进入新时代。

  七年来,以习同志为核心的,积极探索中国特色热点和全球性问题解决之道,为国际和地区和平作出新贡献。习指出,中国始终做世界和平的建设者,致力于同共谋和平、共护和平、共享和平。2015 年中国成功举办中国人民抗日战争暨世界反战争胜利 70 周年纪念活动,发出第二次世界大战胜利、捍卫世界和平的时代强音。中国坚定致力于解决国际和地区热点问题,努力发挥弥合分歧、劝和促谈的建设性作用。中国朝鲜半岛无核化目标,通过对话谈判解决半岛核问题,提出“双轨并行”思和“双暂停”,为缓解朝鲜半岛的紧张局势、推动重启接触对话、地区和平安宁继续作出重要贡献。中国积极参与伊朗、叙利亚、南苏丹、阿富汗等问题解决进程,宣布建立联合国和平与发展基金,率先组建常备成建制维和警队及 8000 人规模的维和待命部队,彰显中国负责任大国形象。

  七年来,以习同志为核心的,准确把握中国对外内外新变化,提出建设“一带一”的重大,坚定不移地推进新一轮高水平对外,欢迎分享中国发展机遇,为推动世界发展注入强大动力。通过不懈努力,“一带一”逐渐从变为行动,从为实践,成为包容的国际合作平台。目前,100 多个国家和国际组织积极支持和参与,一大批有影响力的标志性项目顺利落地,中国与许多国家发展战略顺利对接,政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、相通水平快速提升。2019 年中国又成功举办第二届“一带一”国际合作高峰论坛并取得丰硕,进一步形成了各方携手共建“一带一”的良好局面。这是“中国梦”与“世界梦”相互融通、相互促进的生动体现,是合力推动构建人类命运共同体的伟大创举。以本次高峰论坛为契机,中国的“一带一”将更有力发挥推动世界经济再出发、实现经济全球化再平衡的公品作用。

  七年来,以习同志为核心的,有效强化“中国特色大国外交”的底线思维,充分展现捍卫国家主权、安全和发展利益的决心和意志。习明确指出,坚定国家利益和人民利益是中国外交的神圣。中国走和平发展道,不觊觎他国权益,也决不放弃我们的正益。中国开始明确在涉及国家主权、安全和发展利益的国家核心利益问题上表明立场、画出红线、设定底线,敢于并善于斗争。中国在国际社会旗帜鲜明一个中国原则,反对制造“”或“”的图谋,反对外部干预港澳事务,扎实开展涉藏、涉疆外交,加强打击“三股”国际合作,和国家统一。中国在问题上原则,充分展示了中国和中国人民捍卫国家主权和领土完整的决心和意志。我们对菲律宾前非法的所谓“南海仲裁案”回击,有效中国在南海的领土主权和海洋利益,同时通过对话谈判解决具体争议,了南海局势的总体稳定。中国全面加强反恐、网络和执法等领域国际合作,和促进。中国完善构建高效有力的海外利益体系,为海外中国和法人安全及权益提供了有力保障。

  七年来,以习同志为核心的,努力深化对外战略布局,全方位、宽领域、多层次对外交往格局更加丰富完整,中国的“朋友圈”覆盖全球。中国加强大国协调与合作,不断扩大利益汇合点,构筑总体稳定的大国关系架构,携手共促世界和平与发展。其间,从奥巴马到特朗普,中美两国元首多次会晤,坦诚交流,增信释疑,开创高层互动新模式,对稳定两国关系起到关键性作用,推动中美新型大国关系建设取得重要,而习所提出的“不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢”原则,则为中美关系健康稳定发展指明了方向。以来,习八次到访俄罗斯,两国元首在不同场合会晤二十多次,两国战略互信日益加深,全面战略协作伙伴关系不断迈向更高水平。两国还在多边舞台相互协作,成为世界和平稳定的重要“压舱石”。中国同欧洲国家、次区域及欧盟机构合作全面深入发展。中英关系“黄金时代”,中法紧密持久的全面战略伙伴关系快速稳定发展,中德全方位战略合作不断走深走实。中国同中东欧国家合作前行势头越发稳健,同南欧、北欧国家合作持续拓展。总的来看,中欧关系发展层次更加丰富,交流合作更加全面、均衡、深入。中国同新兴力量和发展中国家合作迈上新台阶。中国“亲诚惠容”,不断深化与周边国家睦邻友好合作,努力夯实周边战略依托。中国提出中国—东盟“2 + 7”合作框架,与东盟制定 2016 年至 2020 年合作行动计划,正式启动澜沧江—湄公河合作机制,与东盟国家关系站上更高起点。中国推动中日韩合作重拾合作发展势头。中国与南亚国家合作显著增强。同中亚国家实现战略伙伴关系全覆盖。中国全面加强同发展中国家团结合作,主张在各自发展进程中相互支持、共同进步。中国提出真实亲诚的对非工作方针和中非“十大合作计划”,确立了中非全面战略合作伙伴关系新定位,把中非合作推向新的历史高度。中国同拉美国家创立中拉论坛,共同打造中拉关系“五位一体”新格局。中国同阿拉伯国家致力于构建战略合作关系,同太平洋建交岛国建立战略伙伴关系,实现同发展中国家整体合作机制全覆盖。截至 2018 年,中国已经同 196 个联合国中的 178 个国家建立了外交关系,已经同约 100 个国家和国际组织建立了不同形式的伙伴关系,实现对大国、周边和发展中国家伙伴关系的全覆盖。

  新中国 70 年的和平外交经历了一个大起大落、大开大合的曲折发展历程,这一历史嬗变过程给我们留下了丰富而深刻的历史经验,具体来说,有以下几个方面。

  70年来,不论国际形势怎样风云变幻,中国独立自主的外交政策这一鲜明立场始终没有过。中国不同任何大国或国家集团结盟,不搞军事集团,不参加军备竞赛,不进行军事扩张,也不于任何外来压力,始终中国的事情自己做,由自己说了算。新中国成立之初,党和国家领导人将在新主义的长期斗争实践中所形成的“独立自主、自力更生”的思想,运用于新中国外交工作之中。中苏友好时期,中国了苏联提出的建立长波和联合舰队的。联美抗苏时期,中国并没有因为美国的强大而仰人鼻息,没有放弃独立自主原则。20 世纪 80 年代以来,中国赋予独立自主以新的内容,即实行真正不结盟政策,不同任何大国结盟或建立战略关系,不支持任何一方反对另一方,从而更好地了中国的独立自主。冷战结束后,中国与一些世界大国建立战略伙伴关系,但这只是协作友好关系,不是结盟关系,目的是加强与该国的合作和交往,更好地促进自身的发展。在“中国特色大国外交”的新时代,这一基本立场得以进一步的贯彻,正如习总在庆祝 40 周年大会上的讲线 年来,我们始终独立自主的和平外交政策,始终不渝走和平发展道、奉行互利共赢的战略”。

  70年来,党和国家领导人以是否有利于中国的领土和主权完整、是否有利于中国人民的利益作为制定外交政策的出发点和落脚点。中国明确表示,中国永远不称霸,但是我们决不会放弃自己的正益,任何外国都不要指望我们会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果。新中国成立之初,中国制定了三大外交政策,彻底废除了列强在中国的一切,赢得了苏联、东欧社会主义国家的大力支持。中国提出“和平共处五项原则”,积极同周边国家和广大发展中国家建立友好关系。中国还大力支援越南的抗法、抗美战争,为本国的发展营造稳定的周边。所有这些举措的实施,都是为了国家和人民的根本利益。以来,党和国家领导人更加地认识到,没有永远的朋友,只有永远的利益。中国不再以意识形态画线,不再以的异同来决定国家关系的好坏或亲疏,而是国家利益至上,重新审视阿尔巴尼亚、越南、朝鲜等社会主义国家并妥善处理与这些国家之间的关系,同时注重发展同发达资本主义国家的友好关系。

  近些年来,中央共建“一带一”,发起创办亚洲基础设施投资银行,推动构建人类命运共同体等,根本目的都是为了更好地发展中国特色社会主义事业。

  中国在外交实践中深深体认到,各种形式的霸权主义,都是世界和平的严重,都是可能引发战争的严重,都是对世界独立自主发展、对世界国家主权和的严重,所以必须反对。中国在不同的时期、不同的场合,反复强调要反对霸权主义,世界和平。曾明确指出,我们的外交政策是反对霸权主义,世界和平。在十五大报告中强调,要反对霸权主义,世界和平。国与国之间应通过协商和平解决彼此的纠纷和争端,不应诉诸武力或以武力相。2014 年 7 月,习在巴西上指出:“中华民族历来是爱好和平的民族,坚定不移走和平发展道。中国反对各种形式的霸权主义和,愿意同一起人类和国际。”瑦为了实现这一长期而艰巨的战略目标和战略任务,我们“没有选择的选择”,就是团结一切可以团结的力量,建立和巩固反对霸权主义的国际统一战线。即使是在“后冷战时代”国际形势已经发生深刻变化的今天,国际统一战线的性质、功能和形式都发生了变化,但是反对霸权主义,世界和平仍然是中国和平外交最重要的战略目标和战略任务。

  “后冷战”时代,新中国外交在、战略和政策方面最大的调整和创新,就是全面实现了自冷战时期和冷战结束初期的“结盟模式”“不结盟模式”向“后冷战”时代“伙伴关系模式”的嬗变。中国的“伙伴关系模式”,是对 20 世纪 80 年代“真正的不结盟”之外交、外交战略、外交政策下中国大国关系的继承和创新。“伙伴关系模式”的实质就是用对话代替对抗,追求国际关系中的、平等、合作、共赢。“伙伴关系模式”是中国随着综合国力和国际地位的大幅度提高,为了更好地和实现自身的国家利益,积极应对复杂的国际而作出的外交选择。中国的“伙伴关系外交”是一种新型的合作外交,是对中国独立自主的和平外交、战略和政策的新发展,是在新的历史条件下对“和平共处五项原则”的具体,对实现中国独立自主的和平外交目标起到了积极的推动作用。

  党的以来,以习同志为核心的,站在人类历史发展进程的高度,深刻洞察人类前途命运和时代发展趋势,洞察世界相互依存日益紧密的发展趋势,并引领和平、发展、合作、共赢的时代潮流,提出了构建以合作共赢为核心的新型国际关系,齐心打造人类命运共同体的重要,为人类社会实现共同发展、持续繁荣、长治久安指明了方向、绘制了蓝图,体现了中国将自身发展同世界共同发展相统一的全球视野、世界胸怀和大国担当,使中国外交站在了时代发展潮流的前列,具有强大的吸引力、力和生命力,赢得国际社会普遍赞誉。打造“人类命运共同体”思想以其独特鲜明的理论价值,充实了马克思主义社会共同体的理论宝库,为进一步开拓人类共同发展的新道、积极拓展中国国际话语权、重构新型国际关系和实现中华民族的伟大复兴提供了源源不断的动力。