加强党的领导 科学开展问责

2019-12-29 10:09

  问责是我们党管党治党的利器,是激励干部担当履责的重要举措。习总反复强调,有权必有责、有责要担当、失责必追究。中央新修订的《问责条例》,是充分运用党的十九大以来从严治党新鲜经验,与时俱进推进党的制度建设的又一重大,彰显了我们党不忘初心、牢记,推进全面从严治党向纵深发展的坚定决心。我们要认真学习领会,结合生态部门实际,切实抓好贯彻落实。

  习总的核心、全党的核心地位,权威和集中统一领导,是党的以来我们党的重大和宝贵经验,是我们党最根本的纪律和规矩,是我们党在新时代性锻造中形成的普遍共识和共同意志。

  新修订的《问责条例》把“两个”作为根本原则和首要任务,在第一条就强调立规目的是“为了坚持党的领导,加强党的建设,全面从严治党,党的线方针政策和重大决策部署贯彻落实”;“指导思想”明确了习新时代中国特色社会主义思想的指导地位,增加“增强‘四个意识’,坚定‘四个自信’,习总的核心、全党的核心地位,权威和集中统一领导”等内容;问责情形新增“在重大原则问题上未能同保持一致,贯彻落实党的线方针政策和执行重大决策部署不力”等内容,并在“从重或者加重问责”情形中强调“对、上级党组织三令五申的要求,不执行或者执行不力的”条目。这些修订对于督促各级党组织和党的领导干部深入贯彻习新时代中国特色社会主义思想,始终同保持高度一致,号令,不折不扣地贯彻执行党的线方针政策和重大决策部署具有重要意义。

  生态是一项业务性很强的工作,事关党对人民的庄严承诺,直接影响向背,影响党的执政根基。2017年7月,中央办公厅、国务院办公厅就甘肃祁连山国家级自然区生态问题发出通报,委、省以及包括3名省部级领导在内的多名领导干部被问责。分析此类事件,被问责的根本原因就是,有关党组织和领导干部落实习总重要批示不严肃、不认真、不担当,落实关于生态文明建设的决策部署不不彻底、搞变通打折扣。

  我们要以此为镜鉴,全面贯彻习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大,以为根本遵循,按照新修订的《问责条例》要求,坚持和加强党对问责工作的统一领导,进一步压实各级党委(党组)、纪委、党的工作机关开展问责工作的责任,推动各级党组织和干部不断增强思想自觉自觉行动自觉,始终同以习同志为核心的保持高度一致,做到提倡的响应、决定的执行、的不做,确保党的领导有力有效体现到生态工作各方面和全过程。

  生态是关系党的旨的重大问题,也是关系民生的重大社会问题。地方各级党委和要对本行政区域的生态工作及生态质量负总责,各相关部门要履行好生态职责,管发展的、管生产的、管行业的部门都要按照“一岗双责”的要求管好环保,这是的明确要求。习总在2018年召开的全国生态大会上强调,对那些损害生态的领导干部,要真追责、敢追责、严追责,做到终身追责。

  党的以来,我们将生态质量只能更好、不能变坏作为地方党委和生态的责任底线,将生态主要目标指标层层分解,完善工作考核评价机制,加大责任追究力度,实行严格问责,全面落实地方党委和的生态责任。全面开展中央生态督察,紧盯党委和,既查慢作为,又查乱作为滥作为,严肃追责。但由于生态损害责任追究是一项新的工作,各地对问责工作认识程度不完全一致,在问责的组织形式、情节认定、条规适用上不尽统一,在问责具体把握上地区间差异较大。一些地方存在问责简单化、问责流于形式、问责不严肃不精准,甚至出现“应景”“顶包”问责的情况,影响了问责工作的效果、纪法效果和社会效果。

  新修订的《问责条例》在问责原则中新增“权责一致、错责相当”“集体决定、分清责任”,“对党组织问责的,应当同时对该党组织中负有责任的领导班子进行问责”,要求党组织和党的领导干部不得向下级党组织和干部推卸责任,并增加对问责程序的具体,从启动、调查、报告、审批、实施等各个环节对问责工作予以全面规范。特别是明确问责对象的及程序,对不应当问责、不精准问责的,及时予以纠正;对问责或者在问责工作中严重不负责任的应当严肃追究责任。

  我们要认真学习贯彻新修订的《问责条例》,进一步明确问责主体职责,规范生态损害责任追究工作,尤其是进一步规范蓝天战量化问责、中央生态督察移交问责沟通和地方督察问责工作,着力防止问责不力和泛化简单化,依规依纪依法做到严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责,真正起到问责一个、一片的作用,不断夯实各级地方党委、及其有关部门生态责任。

  建设一支强、本领高、作风硬、敢担当,特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态铁军,这是习总在全国生态大会上提出的明确要求,也是打好打胜污染防治攻坚战这场硬仗、大仗、苦仗的现实需要。

  当前生态系统全面从严治党工作形势依然严峻,一些重点领域和关键环节仍面临较大廉政风险,形式主义和官僚主义问题依然存在,违反中央八项及其实施细则的情况仍有发生。这些问题存在的背后,是有的部门和单位落实全面从严治党责任不到位,在党的建设方面仍然还存在宽松软的现象;有的基层纪检组织履行监督职责还不到位,不敢监督、不会监督的问题仍然存在。党的以来生态部系统被查处的干部中,因履行全面从严治党主体责任、监督责任不到位受到处分的领导干部有22人次。

  新修订的《问责条例》对问责对象进一步作出明确界定,“问责对象是党组织、党的领导干部,重点是党委(党组)、党的工作机关及其领导,纪委、纪委派驻(派出)机构及其领导”;针对存在的思想不纯、不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题,将原条例中党的建设缺失情形进行拓展,对党的纪律不利等情形进行细化,具体明确为党的建设抓得不实、党的思想建设缺失、党的组织建设薄弱、党的作风建设松懈、党的纪律建设抓得不严,以及推进党风廉政建设和反斗争不不扎实等问责情形,给党组织和干部划出更为清晰可见的高压线,对履职尽责提出了更严格的要求。

  我们要认真学习贯彻新修订的《问责条例》,牢固树立抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的,按照党委(党组)切实履行全面从严治党主体责任、纪委履行监督专责、党的工作机关依据职能履行监督职责的要求,形成问责合力,推动全面从严治党向纵深发展,打造生态铁军。一方面,准确把握问责情形,坚持失责必问、问责必严,该是谁的责任就问谁的责任,该追究到哪一级的责任就追究到哪一级,该问到什么程度就问到什么程度,该采取什么问责方式就采取什么问责方式。另一方面,注重严管和厚爱结合、激励和约束并重,旗帜鲜明为敢干事、能干事的干部鼓劲,对影响期满、表现好的干部,符合条件的,按照干部选拔任用有关正常使用,努力营造生态铁军建设的良好氛围。(生态部党组、部长 李干杰)