【防疫相关法律法规】疫情防控与经济社会发展

2020-06-24 09:46

  南京市行政会“每月新法新规研究中心”联合江苏汇丰锦律师事务所将 对每日发布的有关疫情防控与复工复产相关的法规政策进行汇总,供大家参考。4 月 28 日,汇总国家层面法规政策文件及标准、规范共 5 件,江苏省内法规政策文件共 1 件。

  近日,教育部办公厅、住房和城乡建设部办公厅联合印发《关于进一步做好 城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》,全面部署 2020 年城镇小区配套幼儿园 治理工作。

  《通知》指出,开展城镇小区配套园治理工作一年多来,各地认真贯彻落实 、国务院决策部署,多措并举治理城镇小区配套园存在的规划、建设、移 交和使用不到位问题,取得积极进展,为扩大普惠性学前教育资源发挥了重要作 用。2020 年是城镇小区配套园治理工作的收官之年,如期完成各项整改任务, 对健全学前教育保障机制,确保顺利实现 2020 年学前教育普及普惠目标具有重 要意义。

  《通知》强调,各地要进一步增强责任感和紧迫性,切实加大工作力度,要 在全面总结 2019 年治理工作的基础上,对照本地 2020 年学前三年毛入园率、普 惠性幼儿园覆盖率和公办园在园幼儿占比等目标,研制 2020 年治理工作方案。

  针对未完成整改的城镇小区配套园,《通知》要求“一园一策”深化整改任 务,明确落实举措,逐园逐项落实,实行销号管理。《通知》还分别对需要转为普惠,需要移交、回收、置换、购置,以及新建、改建、补建的配套园提出了整 改时限要求。

  《通知》强调,将加大督导问责力度,把各地小区配套园治理进展作为对省 级履行教育职责评价内容,对虚报治理进展、走形式治理、普惠性幼儿园不 普惠等假治理行为,严肃处理。教育部、住建部治理工作联合办公室将定期通报 各地整改工作进展。

  为了进一步规范住宅专项维修资金的会计核算,会计信息质量,促进维 修资金的规范管理和安全有效使用,近日,财政部制定发布了《住宅专项维修资 金会计核算办法》。

  一是回应社会关切的现实需要。近年来,随着住房制度后新建的商品住 房逐步老化,维修资金的使用金额明显增加。相应的,广大业主对维修资金的使 用、管理、结余等情况越来越关注,对公开披露维修资金相关会计信息的需求越 来越强烈。通过规范维修资金的会计核算,有利于维修资金管理机构向广大业主 交出一本符合统一核算标准的“明白账”,满足社会有关方面对维修资金会计信 息的需要。

  二是提升维修资金管理水平的迫切要求。全国维修资金余额规模日益庞大, 亟需在摸清家底基础上进行规范管理。但是,由于各地维修资金会计核算标准的 不统一以及一定程度的不规范,导致主管部门在汇总数据时口径不一致、数据不 完整,不能精准施策。通过统一会计核算标准,有利于科学衡量各地维修资金管 理水平,也有利于各级主管部门制定有针对性的管理措施。

  三是健全维修资金监管体系的重要基础。近年来,维修资金的使用管理情况 已逐渐成为审计工作关注的重点之一。然而,由于缺乏统一的会计核算标准,导 致审计也缺乏统一的标准,影响了审计程序的合理实施,也影响了审计结论的客 观性和准确性。通过统一规范会计核算,有助于为加强维修资金的监管提供统一 标准,为维修资金监管体系奠定制度基础。

  为贯彻落实、国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局有关精 神,近日,财政部 税务总局 国家发展委发布了《关于延续西部大开发企业 所得税政策的公告》。

  《公告》提出:自 2021 年 1 月 1 日至 2030 年 12 月 31 日,对设在西部地区 的鼓励类产业企业减按 15%的税率征收企业所得税。鼓励类产业企业是指以《西 部地区鼓励类产业目录》中的产业项目为主营业务,且其主营业务收入占企 业收入总额 60%以上的企业。《西部地区鼓励类产业目录》由发展委牵头制 定。该目录在本公告执行期限内修订的,订版实施之日起按新版本执行。

  税务机关在后续管理中,不能准确判定企业主营业务是否属于国家鼓励类产 业项目时,可提请发展等相关部门出具意见。对不符合税收优惠政策条 件的,由税务机关按税收征收管理法及有关进行相应处理。具体办法由省级 发展、税务部门另行制定。

  本公告所称西部地区包括自治区、广西壮族自治区、、四川省、 贵州省、云南省、自治区、陕西省、、青海省、回族自治区、新 疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团。湖南省湘西土家族苗族自治州、湖北省恩 施土家族苗族自治州、省延边朝鲜族自治州和江西省赣州市,可以比照西部 地区的企业所得税政策执行。

  本公告自 2021 年 1 月 1 日起执行。《财政部 海关总署 国家税务总局关于 深入实施西部大开发战略有关税收政策问题的通知》(财税〔2011〕58 号)、 《财政部 海关总署 国家税务总局关于赣州市执行西部大开发税收政策问题的 通知》(财税〔2013〕4 号)中的企业所得税政策自 2021 年 1 月 1 日起停 止执行。

  4 月 26 日,市场监管总局印发《2020 年知识产权执法“铁拳”行动方案》, 明确 2020 年执法的主要任务、保障措施和工作要求,围绕侵权假冒高发的重点 实体市场、互联网领域和关系人民群众健康安全的重点商品,深入推进知识产权 执法工作,严厉查处商标侵权、假冒专利等违法行为。

  《方案》要求进一步完善知识产权执法体系,提高执法的时效性、专业性和 系统性,加强违法线索摸排,强化案件督查督办,推进跨区域、全链条执法,完 善线上排查、源头追溯、协同查处机制,依法严厉查处违法行为,加大行政处罚 力度。

  《方案》提出,增强案件查处的协调联动,深入推进长三角、泛珠三角、京 津冀区域协同执法。加强执案相关信息通报,充分发挥市场监管综合执法优 势,加强执案与商标、专利和企业名称注册环节的信息沟通,完善信息共享 机制。

  《方案》要求,加强对市、县执法人员培训,着力提升办案能力。积极开展 宣传,加大案例评析、以案释法、执法,按做好涉案物品,引 导社会自觉抵制侵权假冒行为,强化市场主体责任,促进营商不断改善, 为全面建成小康社会提供有力支撑。

  为贯彻落实《中华人民国标准化法》,推进实施标准化战略,表彰在标 准化活动中作出突出贡献的组织和个人,调动标准化工作者的积极性和创造性, 促进标准化事业健康发展,市场监管总局(标准委)对《中国标准创新贡献管 理办法》进行了修订,并于近日发布。修订后的《办法》自发布之日起施行。2016 年 8 月 29 日原质检总局、标准委发布的《中国标准创新贡献管理办法》同时 废止。

  省人社厅 27 日下发通知,要求各地有序恢复人力资源市场现场招聘会、供 需对接会、跨地区劳务协作等现场招聘活动和人力资源现场培训活动。

  通知要求各地从严控制、审核、组织举办各类现场招聘和现场培训,推动有 序恢复到正常秩序。对于现场招聘活动,近期以举办小型化、行业性、灵活性现 场招聘活动为主,如需在会展中心、体育场馆、户外广场举办大型现场招聘活动 的,要报当地疫情防控领导指挥机构批准。对于现场培训活动,通过课程调整、 预约上课等形式,合理控制同一时间段内的培训人员数量。

  落实疫情防控措施。通知要求各地制定细化防控方案和应急预案,加强活动 场所卫生防疫、入口管理、现场管理,确保每一个细节、每一个关键步骤落实到 位。

  继续做好线上服务。在有序恢复现场招聘和现场培训的同时,继续组织开展 网络招聘、在线培训等线上服务,通过线上线下协同推进,为人力资源市场供需 对接和培训提供更全面的服务。

  加强人力资源市场监管。及时查处“黑中介”、发布虚假招聘信息、哄抬或 人力资源市场价格等各类侵害劳动者和用人单位权益的违法行为, 杜绝针对疫情严重地区劳动者的,为促进劳动者就业和企业复工复产营 造良好的人力资源市场秩序。

  (南京市行政会“南京每月新法新规研究中心”、江苏汇丰锦律师事务所 2020 年 4 月 28 日汇总)