【理论学习】解读《中国工作条例》 (一)

2020-07-04 09:25

  习总在党的十九大报告中明确指出:“增强依法执政本领,加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的法规制度体系,加强和改善对国家机关的领导。”2018年2月,《中央法规制定工作第二个五年规划(2018-2022年)》将制定《条例》作为贯彻落实党的十九大、加强和改善党对机关领导的重要举措,要求党对工作的领导不,加强对工作的集中统一领导,阐明党领导工作方针政策,规范党领导工作体制机制、主要内容、方式方法,明确党委委职能定位,支持和保障司法机关依法行使职权。

  《条例》以基本法规的形式,对党领导新时代工作进行全面制度擘画,为党领导工作提供基本遵循,具有重大而深远的意义。第一,出台《条例》是提高党领导工作化、制水平的内在要求,是和发展中国特色、推进国家治理体系和治理能力现代化的题中之义。第二,出台《条例》是推进依国与依规治党有机统一的重要举措,有利于推动工作性、人民性和性在更高水平上深度融合。第三,工作事关党和国家长治久安,事关“两个一百年”奋斗目标的实现,《条例》的出台和实施有利于从制度上保障工作始终正确前进方向,更好发挥服务保障党和国家工作大局的重要作用。

  在制定《条例》过程中,主要遵循以下原则:一是突出党的领导这个最高原则,鲜明体现工作的性。二是突出全局思维,把工作置于党和国家事业发展大局中来制定《条例》。三是突出问题导向,聚焦“谁来领导”、“领导什么”、“怎么领导”等重大问题,注重将领导主体具体化、职责清单化、工作运行机制化,为党领导新时代工作提供体制机制保障。