修改的重大意义、总体要求和原则

2020-07-20 12:39

  ■ 修改是从新时代和发展中国特色社会主义全局和战略高度作出的重大决策;是推进全面依国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措;是党领导人民建设中国特色社会主义实践发展的必然要求。

  ■ 修改要高举中国特色社会主义伟大旗帜;要以马克思列宁主义、思想、理论、“”重要思想、科学发展观、习新时代中国特色社会主义思想为指导;要党的领导、人民当家作主、依国有机统一;要全面贯彻党的十九大,把党的十九大确定的重大理论观点和重大方针政策特别是习新时代中国特色社会主义思想载入国家根本法,体现党和国家事业发展的新成就新经验新要求。

  ■ 修改是党的领导;严格依法按程序进行;充分发扬、广泛凝聚共识;对作部分修改、不作大改。

  党的十九届二中全会在准确把握我国发展特点和规律的基础上,明确指出修改的重大意义,确立了修改的总体要求和原则。全会通过的《中央关于修改部分内容的》,是我们党在新时代依宪执政、依宪、领导立法的生动实践,充分彰显了以习同志为核心的理政的智慧和历史担当。

  是国家的根本法,是安邦的总章程,是党和人志的集中体现,具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。修改,是党和国家生活中的一件大事,具有重大现实意义和深远历史意义。

  修改是从新时代和发展中国特色社会主义全局和战略高度作出的重大决策。自2004年修改以来,党和国家事业又有了许多重要发展变化,特别是党的以来,以习同志为核心的团结带领全党全国各族人民毫不和发展中国特色社会主义,创立了习新时代中国特色社会主义思想,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,推进党的建设新的伟大工程,推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。党的十九大对新时代和发展中国特色社会主义作出了重大战略部署,确定了新的奋斗目标。为全面贯彻党的十九大、更好地发挥在新时代和发展中国特色社会主义中的重大作用,需要对作出适当修改,把党和人民在实践中取得的重大理论创新、实践创新、制度创新上升为。

  修改是推进全面依国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。全面依国是党理政的基本方略,是实现国家治理现代化的重要依托。习总强调,没有全面依国,我们就治不好国、理不好政,我们的战略布局就会落空。必须把依国作为党领导人民治理国家的基本方略、把作为理政的基本方式,不断把中国建设推向前进。依国首先要依宪,依法执政首先要依宪执政。完善以为核心的中国特色社会主义法律体系,是全面推进依国的必然要求,是完善和发展中国特色、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。

  修改是党领导人民建设中国特色社会主义实践发展的必然要求。我国以国家根本法的形式,确认了党领导人民进行、建设和的伟大斗争和根本成就,确立了国体和政体等国家的根本制度,确立了国家的根本任务、领导核心、指导思想、发展道、奋斗目标等国家生活中带有全局性、根本性的问题。我国是一部随着党领导人民建设中国特色社会主义实践的发展而不断发展的。1954年诞生后,一直处在探索实践和不断完善过程中。1982年公布施行后,根据和社会主义现代化建设的实践和发展,分别于1988年、1993年、1999年、2004年进行了4次修改。通过4次修改,我国在中国特色社会主义伟大实践中紧跟时代步伐,不断与时俱进,有力推动和保障了党和国家事业发展,有力推动和加强了我国社会主义建设。

  中国特色社会主义进入新时代,这是我国发展新的历史方位。我国应该与时俱进,更好体现党和国家事业发展的新成就、新经验、新要求。根据新时代和发展中国特色社会主义的新形势、新任务,对我国作出适当修改是必须的、适时的,是符合发展规律、符合时代发展和实践需要的。

  修改要高举中国特色社会主义伟大旗帜。旗帜引领方向,道决定命运。习总强调:党和国家的长期实践充分证明,只有社会主义才能救中国,只有中国特色社会主义才能发展中国。只有高举中国特色社会主义伟大旗帜,我们才能团结带领全党全国各族人民,在中国成立100年时全面建成小康社会,在新中国成立100年时建成富强文明和谐美丽的社会主义现代化强国,赢得中国人民和中华民族更加幸福美好的未来。中国特色社会主义,承载着几代中国人的理想和探索,寄托着无数仁人志士的夙愿和,凝聚着千千万万先烈的奋斗和,是历史和人民的选择。要发展中国、稳定中国,要全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化,实现中华民族伟大复兴,必须坚定不移和发展中国特色社会主义。修改必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,中国特色社会主义道,确保沿着正确方向胜利前进。

  修改要以马克思列宁主义、思想、理论、“”重要思想、科学发展观、习新时代中国特色社会主义思想为指导。《宣言》发表以来的实践证明,马克思主义只有与本国国情相结合、与时代发展同步、与人民群众共命运,才能焕发出强大的生命力、创造力、力。党的以来,国内外形势变化和我国各项事业的发展,尤其是我国社会主要矛盾已经为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,促使我们必须从理论和实践结合上系统回答新时代和发展什么样的中国特色社会主义、怎样和发展中国特色社会主义这个重大时代课题。围绕这个重大时代课题,以习同志为核心的以马克思列宁主义、思想、理论、“”重要思想、科学发展观为指导,解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,辩证唯物主义和历史唯物主义,紧密结合新的时代条件和实践要求,以全新的视野深化对执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,进行艰辛理论探索,形成了习新时代中国特色社会主义思想,成为全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。修改应当以习新时代中国特色社会主义思想为指导,这是时代发展的要求,是党心所向,所望。

  修改要党的领导、人民当家作主、依国有机统一。党的领导、人民当家作主、依国有机统一是中国特色社会主义发展道的鲜明特点和优势。党的领导、人民当家作主、依国三者具有内在统一性。党的领导是人民当家作主和依国的根本,人民当家作主是社会主义的本质特征,依国是党领导人民治理国家的基本方式,三者统一于我国社会主义伟大实践。党的领导,就是党是修改的领导核心;人民当家作主就是要以人民为中心,在修改中体现人民的需求和愿望;依国就是要严格遵循修改的程序。三者有机统一,对确保修改的科学性、性、性具有重要意义。

  修改要全面贯彻党的十九大,把党的十九大确定的重大理论观点和重大方针政策特别是习新时代中国特色社会主义思想载入国家根本法,体现党和国家事业发展的新成就新经验新要求。党的十九大在新的历史起点上对新时代和发展中国特色社会主义作出重大战略部署,提出了一系列重大论断,确定了新的奋斗目标。通过修改,把党的十九大确定的重大理论观点和重大方针政策特别是习新时代中国特色社会主义思想载入国家根本法,体现党的最新执政,是全党全国人民的共同意愿,是新时代和发展中国特色社会主义的必然要求,具有重要的理论意义和实践意义。

  牢牢把握修改的总体要求,在总体保持我国连续性、稳定性、权威性的基础上推动与时俱进、完善发展,更好体现人志,更好体现中国特色的优势,更好适应提高党长期执政能力、推进全面依国、推进国家治理体系和治理能力现代化的要求,为新时代和发展中国特色社会主义、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保障。

  作为国之根本、法之源泉,修改关系全局,影响广泛而深远。修改要贯彻科学立法、立法、依法立法的要求,注重从上、大局上、战略上分析问题,注重从发展的客观规律和内在要求上思考问题,切实权威性,真正实现目的,彰显价值。党的十九届二中全会确定了修改必须贯彻以下原则。

  党的领导。党的十九大报告指出:“党对一切工作的领导。”修改,是事关全局的重大活动和重大立法活动,必须在集中统一领导下进行。要增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚定不移走中国特色社会主义发展道和中国特色社会主义道,把党的集中统一领导贯彻到修改全过程,正确方向。

  严格依法按程序进行。守程序是之始。党领导人民制定法律,党领导人民执行法律,党带头遵守法律,体现了“社会主义必须党的领导,党的领导必须依靠社会主义”的内在统一。了严格的修改程序。修改实践也积累了丰富的经验,逐渐形成了一些成熟的惯例。严格依法按程序修改,确保党的主张通过程序成为国家意志,是遵循法律发展规律的必然要求,是对的恪守。

  充分发扬、广泛凝聚共识。“政之所兴在顺,政之所废在逆。”向背,是决定一个政党、一个兴亡的根本性因素。作为法之统帅、法律之母,是党和人志的集中体现。修改要广察民情、广纳、广聚民智,充分体现人民的意志。充分发扬、广泛凝聚共识,才能确保修改反映人志、得到人民。

  对作部分修改、不作大改。既不能频繁修改,又不能一成不变,需要在连续性、稳定性和适应性之间寻求平衡。我国1982年延续的修改原则是只作必要性修改,可改可不改的不改,能通过宪释解决的不作修改,以利于稳定,利于国家稳定。我国现行是一部好。这次修改仍然对作部分修改、不作大改的原则,是要对各方面普遍要求修改、实践证明成熟、具有广泛共识、需要在上予以体现和规范、非改不可的,进行必要的、适当的修改;对不成熟、有争议、有待进一步研究的,不作修改;对可改可不改、可以通过有关法律或宪释予以明确的,原则上不改,以保持的连续性、稳定性、权威性。

  凭圭臬,安邦靠准绳。从中央局决定启动修改工作,到召开会议听取《中央关于修改部分内容的》稿在外一定范围征求意见的情况报告,再到党的十九届二中全会审议通过《中央关于修改部分内容的》,都很好地贯彻了上述修改的总体要求和原则。这次修改一定能充分体现党的领导、人民当家作主、依国有机统一,使我国更好发挥对新时代和发展中国特色社会主义的重大作用。

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