落实“建制度、不干预、零”方针 证监会安排下

2020-08-10 21:07

  证监会7月31日消息,7月30日,中国证监会召开2020年系统年中工作会议暨警示教育大会(视频),总结上半年工作,分析当前形势,贯彻、国务院工作部署,安排下半年重点工作。

  证监会党委、易会满作了题为《集中力量办好资本市场自己的事更好服务疫情防控和经济社会发展全局》的报告,中央纪委国家监委驻证监会纪检监察组组长、党委委员樊大志通报证监会系统有关违纪违法犯罪、违反中央八项和“四风”方面典型案例。

  会议部署9项重点任务,包括落实“零”要求,严厉打击资本市场违法犯为;把握好的时度效,平稳推进资本市场全面深化落地实施等。

  会议强调,面对异常严峻复杂的局面,完成全年发展稳定各项任务需要付出更大努力。证监会系统要不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个”,始终稳中求进工作总基调,新发展,以深化金融供给侧结构性为主线,落实“建制度、不干预、零”的方针,保持定力、久久为功,奋力争取资本市场高质量发展和服务实体经济加快恢复发展的双胜利。

  一是在落实“六稳”“六保”中进一步体现资本市场担当作为。细化落实支持疫情防控和经济社会发展的各项举措,将前期的阶段性政策与制度性安排相结合,提高政策的精准度、可操作性和直达力,促进和激发市场主体活力。发挥资本市场机制作用,更好支持创新驱动发展、国资国企等国家重大战略和区域发展战略。完善在疫情背景下提高上市公司质量的有效途径和机制。保持IPO常态化,推进再融资分类审核。加快推进基础设施领域公募REITs试点落地,尽快形成示范效应。推进期货期权产品创新。

  二是聚焦“建制度”主线,加快推进资本市场基础制度体系更加成熟定型。整体设计、突出重点、问题导向,加快关键制度创新,补齐制度短板。完善注册制制度规则,增强信息披露针对性有效性,提高审核注册的质量、效率和透明度。健全市场化化退市机制,畅通多元化退市渠道。以更加市场化便利化为导向,稳妥推进交易结算制度。

  三是践行“不干预”,构建资本市场良好的可预期机制。减少管制,大力推进“放管服”;按规则制度办事,保持市场功能正常发挥;完善预期管理机制,加强宏观研判,稳定市场预期。以编制权责清单为抓手,全面清理“口袋政策”和“门槛”,进一步整合规范备案报告事项。健全促进行业机构做优做强的制度机制,发展高质量投资银行和财富管理机构。

  四是落实“零”要求,严厉打击资本市场违法犯为。落实工作部署,持续加大对欺诈发行、财务造假、内幕交易、市场等恶性违法犯罪案件的打击力度,推动建立打击资本市场违法活动协调机制,推动构建行政执法、民事追偿和刑事相互衔接、互相支持的立体、有机体系。抓好证券集体诉讼制度落地实施。多渠道、多平台强化执法宣传,传递“零”的鲜明信号。

  五是把握好的时度效,平稳推进资本市场全面深化落地实施。保持定力,加强评估,进一步统筹好融资端和投资端的各项举措。着力提升融资端的系统性、协调性,持续推进科创板制度创新;推进创业板并试点注册制平稳落地和稳定运行;继续深化新三板,增强市场吸引力、辐射力和覆盖面。内外双向发力,在投资端推出更多务实管用的举措,加大政策支持力度,努力打造专业化资产管理机构,推动个人养老金投资公募基金政策加快落地。

  六是坚定推进资本市场高水平双向,强化监管合作。持续推进市场、行业和产品,研究逐步统一、简化外资参与境内市场的渠道和方式,同步加强条件下监管和风险防控能力建设。加强跨境监管合作,切实采取措施做好中概股情况应对,推进相关监管制度体系建设,共同打击跨境证券违法犯为。修订整合现有境外上市规则,构建完整清晰的境外上市监管制度体系。健全与金融监管部门常态化协作机制,坚定金融市场稳定发展。

  七是标本兼治,打赢防范化解重大金融风险攻坚战、持久战。加强风险研判,强化对杠杆资金的监测,防范和打击体系化、规模化场外配资,努力走在市场曲线的前面,促进资本市场平稳发展。积极推进化解股票质押、债券违约等重点领域风险,力争处置效果有新的提升,风险进一步。加大私募基金风险防范和监管,加快推动出台《私募基金条例》,出台私募基金规范经营的底线要求,稳妥推进高风险个案处置。

  八是加强监管能力建设,完善投资者机制。进一步落实分类和差异化的,强化对上市公司、中介机构等市场主体的监管。推进上市公司治理三年行动计划。进一步压实中介机构“看门人”责任,促进归位尽责。加快推动科技监管落地见效,促进提升全行业科技化水平。加快制定欺诈发行责令回购办法。创新投资者教育服务,积极培育成熟的股权投资文化。

  九是巩固拓展作风建设,推动系统党的建设高质量发展。贯彻落实国务院第三次廉政工作会议,把“严”的主基调长期下去,扎实推进系统全面从严治党,协同推进风险处置和金融反腐工作。持续推进强化政治机关意识教育、“灯下黑”问题专项整治和党支部标准化规范化建设落地见效。推动系统作风建设制常态化。新时代好干部标准,打造“忠专实”的高素质监管干部队伍。