教育政策学第四章 教育政策制定

2020-08-16 10:28

  教育政策学第四章 教育政策制定_教育学_高等教育_教育专区。教育政策学 21世纪教育经济与管理系列教材 教育政策学 孙绵涛 主编 . 教育政策学 21世纪教育经济与管理系列教材 第4章 教育政策制定 本章提要 教育政策制定与教育政策制定主体;

  教育政策学 21世纪教育经济与管理系列教材 教育政策学 孙绵涛 主编 . 教育政策学 21世纪教育经济与管理系列教材 第4章 教育政策制定 本章提要 教育政策制定与教育政策制定主体; 教育政策制定的原则; 教育政策制定的程序; 教育政策制定模式; 制定教育政策的方法与技术。 . 教育政策学 21世纪教育经济与管理系列教材 4.1 影响教育政策制定的主要因素 4.1.1教育政策制定 一、国际 经济的发展,社会的进步,文化的融 合,必然使教育的发展也受到国际的影 响。 国际间教育的交流与合作也体现在各 个方面,国际学术的交流日益频繁,由国际 组织牵头发起的国际间的教育科学研究也如 雨后春笋般发展起来。 . 教育政策学 21世纪教育经济与管理系列教材 二、 国内 1.自然 自然是 环绕人们周围 的直接和间接 影响人类社会 的各种自然因 素的总和。 2.社会 因素 VS 经济因素 文化因素 人口因素 . 教育政策学 21世纪教育经济与管理系列教材 4.1.2 教育政策制定主体 有学者认为教育政策制定者主要包括两大方 面: 一是立法者、行政官员、专家、智囊、 司法人员、利益团体代言人; 二是政策制定的组织,如立法机关、行 政机关、政党、利益团体、思想库等。 . 教育政策学 21世纪教育经济与管理系列教材 4.1.2 教育政策制定主体 教育政策是有关教育的措施,是一 定占地位的阶级或集团的教育意志的体 现。在政策科学中,人们常常假定政策是由 政策制定者制定的。 这类主体在我国是指广义的,包括 中央和地方党委、全国和地方人民代表大会 以及各级人民。但从功能上看,这类主 体还只是教育政策制定主体中的一类。 . 教育政策学 21世纪教育经济与管理系列教材 4.1.2 教育政策制定主体 安德森从政策制定者与非政策 制定者角度对国家教育政策制定主体的 划分最具有代表性。 现代国家的体制大多以三权 分立为原则来构建公共,教育政策制定 的非参与者包括利益集团、党派、 个人、大众传媒和思想库等。 . 教育政策学 21世纪教育经济与管理系列教材 4.2 教育政策制定的原则 一、效益 原则 首先,确立教育政策目标要适度。 其次,制定教育政策方案要适度。 . 教育政策学 21世纪教育经济与管理系列教材 4.2 教育政策制定的原则 二、统筹 原则 (1)树立大教育观,促进教育 与整个社会协调发展。 (2)立足于提高教育的整体效益, 促进教育内部各子系统和各个要素 的协调发展。 . 教育政策学 21世纪教育经济与管理系列教材 4.2 教育政策制定的原则 三、弹性原则 弹性原则要求在教育政策的质、量、度的规 定方面留有余地,保留一定的伸缩范围,使教育 政策在客观条件发生某种变化时仍能适用,并能 够根据情况的变化不断地进行调节,产生新 的政策功能。 . 教育政策学 21世纪教育经济与管理系列教材 4.2 教育政策制定的原则 四、科学性原则 第一,定性分析与定量分析相结合。 第二,领导、专家、群众相结合。 . 教育政策学 21世纪教育经济与管理系列教材 4.3教育政策制定的程序 一、发现和提出教育政策问题 1.通过社会调查提出教育政策问题 2.通过研究信息提出教育政策问题 3.通过预测分析提出教育政策问题 . 教育政策学 21世纪教育经济与管理系列教材 4.3 教育政策制定的程序 二、教育政策问题进入议程 政策议程就是将教育政策问题纳入行动 计划的过程。政策问题只有以一定渠道进入议程, 才能得到处理和解决。 第一,体制。 第二,教育行政机构或人员。 第三,教育研究人员。 . 教育政策学 21世纪教育经济与管理系列教材 4.3教育政策制定的程序 三、确定教育政策目标 确定教育政策目标,必须遵循以下原则: (1)应用性原则。 ( 2)激励性原则。 (3)清晰性原则。 (4)确定性原则。 考察教育政策目标 (1)考察教育政策目标是否具有合。 (2)考察教育政策目标是否具有可行性。 (3)考察教育政策目标是否具有明确性。 . 教育政策学 21世纪教育经济与管理系列教材 4. 3 教育政策制定的程序 四、拟订教育政策方案 1.拟订多种教育政策方案 2.科学设计教育政策方案 3.要敢于打破传统的,充分运用创新思维,不断创 新 . 教育政策学 21世纪教育经济与管理系列教材 4. 3教育政策制定的程序 五、科学论证教育政策方案 1.研究分析论证 (1)教育政策方案的科学性如何,即方案的制定是否符 合各项政策制定原则的要求,是否采用了先进的方法和技 术,方法和技术的运用是否正确、恰当。 (2)教育政策的效用如何,即方案是否有利于教育政策 目标的实现。 (3)教育政策方案的可行性如何,即方案所安排的措施 是否符合客观条件,是否能够顺利实施。 2.实验论证 (1)选取局部地区,作为实施政策方案的试点 (2)将不同方案的实验结果予以比较 . 教育政策学 21世纪教育经济与管理系列教材 4.3教育政策制定的程序 六、进行教育政策决策 首先,要实现领导决策化。 其一,要充分发挥领导集体的作用, 其二,领导集体要善于听取群众的意见。 其次,领导者要有较高的决策能力。 最后,建立领导决策法律责任制。 . 教育政策学 21世纪教育经济与管理系列教材 4.3教育政策制定的程序 七、教育政策化 1.教育政策制定主体的化 2.教育政策制定程序的化 3.教育政策结果即教育政策本身的化 . 教育政策学 21世纪教育经济与管理系列教材 4.4 教育政策制定的模式 一、关于教育政策制定模式的几种不同观点 吴志宏等人对公共政策制定的模式、渐进模式、综 合模式、系统模式、团体模式、精英模式进行了理论介 绍。 学者戴伊、艾兹厄尼与德罗尔将公共政策制定(分析) 的基本模式(model)分为八类:模式、渐进模式、 综合模式、组织模式、团体模式、精英模式、竞争模式、系 统模式。 袁振国等人认为,教育政策制定模式是对教育政策制定 的程序和步骤的概括,可以把教育政策的制定模式分为两大 类。 祁型雨对教育政策制定模式进行了比较深入的研究。 . 教育政策学 21世纪教育经济与管理系列教材 4.4.2教育政策制定模式的基本类型 1.输入与支持范畴教育决策模式 (1)从主体构成维度分析教育决策模式 (2)从主体利益倾向维度来分析教育决策模式 2.运筹与磨合范畴与教育决策模式 (1)教育政策问题的认定与教育决策模式 (2)教育政策的议程与教育决策模式 (3)从议案裁定维度分析. 教育决策模式 教育政策学 21世纪教育经济与管理系列教材 4.4.2 教育政策制定模式的基本类型 3.输出与反馈范畴与教育决策模式 (1)从质量判别维度分析教育决策模式,分为合 法性模式、合模式。 (2)从质量保障维度分析教育决策模式,分为观 念规制模式、行政规制模式、制度规制模式。 . 教育政策学 21世纪教育经济与管理系列教材 4.5 制定教育政策的方法和技术 一、根据方法与技术本身的特点来划分 1.硬的方法与技术 在制定教育政策的过程中,需要运用数学方法,对客 观的“物”进行精确的运算。 2.软的方法与技术 软的方法与技术即依靠哲学、社会学、心理学、行 为科学等科学,依靠专家(政策方案制定者)的创造能力 来处理决策过程的方法,主要包括德尔菲法、头脑风暴 法和方案前提分析法等。 . 教育政策学 21世纪教育经济与管理系列教材 4.5.2 根据方法与技术的作用范围来划分 1.预测的方法与技术 (1)回归分析预测法。 (2)趋势外推法。 这是根据历史和现存资料推出 2.对策的方法与技术 (1)德尔菲法。 (2)头脑风暴法。 (3)哥顿法。 3.决策的方法与技术 (1)决策树决策技术。 (2)会审法。 (3)实验决策法。 . 教育政策学 21世纪教育经济与管理系列教材 4.5 .2 根据方法与技术的作用范围来划分 1.预测的方法与技术 (1)回归分析预测法。 (2)趋势外推法。 2.对策的方法与技术 (1)德尔菲法。 (2)头脑风暴法。 (3)哥顿法。 . 教育政策学 21世纪教育经济与管理系列教材 思考题 1.我国教育政策制定主体与发达国家有 何不同? 2.教育政策制定弹性原则的具体内容是什么? 3.教育政策问题由议程进入议程主 要有哪些渠道? 4.试对文中研究者所提出的教育政策制定模 式进行评价。 5.运用头脑风暴法进行教育政策决策需注意 哪些问题? . .